自貿區第六批改革試點經驗出爐:跨境電商零售進口退貨中心倉模式將復制推廣

[羅戈導讀]7月7日,國務院發布《關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》。

7月7日,國務院發布《關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ分赋?,自貿試驗區所在地方和有關部門結合各自貿試驗區功能定位和特色特點,全力推進制度創新實踐,形成了自貿試驗區第六批改革試點經驗,將在全國范圍內復制推廣。根據《通知》,此次共有37項改革試點經驗復制推廣,其中31項在全國范圍內推廣,6項在特定區域推廣。

當前,我國正在加快形成以自貿試驗區為窗口的全面開放格局,自2014年以來,先后進行了五批改革試點經驗復制推廣工作,涉及改革試點經驗171項。

商務部部長鐘山在5月18日的新聞發布會上表示,自由貿易試驗區、自由貿易港是新時代改革開放的新高地,要把這些開放平臺建好,發揮好示范引領作用。

“2013年以來,建立了自貿試驗區18家,這18家自貿試驗區利用外資占全國的15%,形成了一批可復制、可推廣的試驗成果。下一步,我們要擴大自貿試驗區的范圍,賦予自貿試驗區更大的改革自主權,推動出臺新的開放舉措?!辩娚秸f。

此次是自貿試驗區改革試點經驗的第6次復制推廣。商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴北京商報記者,這是在高水平的對外開放以及前5批改革試點經驗的基礎上新的一批經驗推廣,其難度和復雜程度更高,意義也更大?!巴茝V的難度在于與國內外接軌以及相應的配套改革。有些東西是牽一發動全身的,需要創造出必要的條件,才能更好地推廣?!?/p>

“建設自貿試驗區,重點在‘試驗’,試驗是為了總結經驗,從而復制推廣。前些年的重點一直是在試驗,未來隨著成功的經驗多了,我認為要加大力度放在復制推廣上。這樣不僅僅是18個自貿試驗區的開放水平提高,而且也將帶動整個國家的開放水平提高?!卑酌髡f。

根據《通知》,第六批在全國范圍內復制推廣的改革事項涉及投資管理、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管措施、人力資源5個領域。在特定區域復制推廣的改革事項,包括在自貿試驗區復制推廣“建設項目水、電、氣、暖現場一次聯辦模式”“股權轉讓登記遠程確認服務”“野生動植物進出口行政許可審批事項改革”等3項;在二手車出口業務試點地區復制推廣“二手車出口業務新模式”;在保稅監管場所復制推廣“保稅航煤出口質量流量計計量新模式”;在成都鐵路局局管范圍內復制推廣“空鐵聯運一單制貨物運輸模式”。

值得一提的是,這些改革事項中,貿易便利化領域占了7項,這些改革事項的復制推廣,將進一步提升貿易便利化水平。

例如,跨間境電商零售進口退貨中心倉模式將在全國復制推廣,在海關特殊監管區域內設置跨境電商零售進口退貨中心倉,將區外的分揀、退貨流程轉移至區內,實行退貨中心倉場所硬件設施監管,海關對電商企業相關設施實地驗核后準予備案,劃定跨境電商退貨車輛出入區指定路線。實行退貨包裹出入區監管,實施卡口管理、物流監控管理、倉內卸貨管理、復運出區管理。實行合格包裹上架監管,加強單證審核和查驗管理。

“貿易便利化是在‘二合一’、便利信息化的基礎上,在很大程度上減少了行政成本,特別是通關的效率會更高?!卑酌髡f。

此外,在投資管理領域,包括“出版物發行業務許可與網絡發行備案聯辦制度”“綠色船舶修理企業規范管理”“電力工程審批綠色通道”等9項改革項目,金融開放創新領域包括“保理公司接入央行企業征信系統”“分布式共享模式實現‘銀政互通’”“綠色債務融資工具創新”“知識產權證券化”4項改革項目也將在全國范圍內推廣。

《通知》要求,要把復制推廣第六批改革試點經驗與鞏固落實前五批經驗結合起來,同一領域的要加強系統集成,不同領域的要強化協同高效,推動各方面制度更加成熟更加定型,把制度優勢轉化為治理效能,推進治理體系和治理能力現代化,進一步優化營商環境,激發市場活力,建設更高水平開放型經濟新體制。

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